www.polisa.news פוליסה 13 2023 מהדורה מיוחדת יוני מאת איציק סימון לפני מספר שנים הציע פועל בניין ותיק לבנו, סטודנט לרפואה, לעבוד אצלו באתר בניה בצפון ולהרוויח כמה שקלים בחופשת הקיץ. למרבה הצער, בשבוע הראשון של עבודתו באתר הבניה נפל הבן מגובה של עשר קומות - ונהרג. האירוע המצער חרוט בליבי כדוגמה המשקפת את חשיבות ההכשרה המקצועית של עובדים בענף הבניה בישראל. ההתמודדות עם התאונות הקשות בענף הבנייה כמו גם עם פרויקטים הסובלים מליקויי בנייה, נעוצה במידה לא מעטה בגורם האנושי. מאמצים רבים מוקדשים להכשרת בעלי תפקיד ומנהלים שונים בתחום הבטיחות, אך לתחושתי עובד הבניין עצמו, האיש שעומד שם למעלה על הפיגום ומחליט שלא לרתום את עצמו לקו חיים, איננו מצוי במרכז מאמצי ההכשרה והלימוד. כל מי שמגיע לאתרי הבנייה בארץ לא יכול שלא לשים לב לתופעה שכיחה שהפכה לשגרה והיא ההיקף הגדול של פועלי הבניין שאינם מיומנים ומקצועיים דיים. מדובר לרוב בצעירים שמגיעים מהשטחים כשהם נטולי כל ניסיון ובמקרים רבים זכו במשרה בזכות קשרי משפחה או קשרים חברתיים. צעירים אלה מאיישים לצערנו לא מעט גם את הפרסומים בתקשורת על נפגעי עבודה והרוגים ספרנו לדאבוננו 2022 בענף הבנייה. בשנת 15 - 2023 הרוגים, מתחילת 30 למעלה מהרוגים, והקטל נמשך. העוסקים בענף מתריעים שהכתובת על הקיר. מה לנו כי נלין, כשפועלי בניין ללא הכשרה בסיסית באים בשערי אחד ממקומות העבודה המסוכנים ביותר בישראל? כסוכנות ביטוח המייצגת קבלנים ויזמים ומלווה את לקוחותיה גם באירועים של תאונות עבודה, אני סבור שהגיעה השעה לחשב מסלול מחדש: בניית מערך מקצועי ויעיל של הכשרת פועלי בניין שיבשיל לכדי תעודת הסמכה או אם תרצו רישיון רשמי, המסמיכים אדם לעבוד בבניין. מיזם "הבנאי המוסמך" הוא נושא שאני מנסה לקדם מול כל הגופים הרלבנטיים. לאחרונה ערכנו סקר מקיף בקרב קבלנים ויזמים 91% שתוצאותיו חד משמעיות: למעלה ממהמשתתפים בסקר ציינו כי התנהלות עובד הבניין משפיעה במידה רבה מאד על היקף התאונות באתר בניה. יתרה מזו, מעבר לסוגיה הברורה של שמירה על חיי אדם היקרים לנו מכל ערך, בטוחני שהכשרה מקצועית של פועלי בניין תגלם יתרונות נוספים. למשל, תעלה את רמת וטיב הבנייה בישראל ותקטין את היקף ליקויי הבנייה. לא זו אף זו, אירועי בטיחות באתר הבנייה מביאים לסנקציות פליליות ומנהליות כנגד הקבלנים/היזמים, מאטים את קצב הפעילות באתרי הבניה בשל צווי סגירה לאתרים, גורמים לזינוק בתעריפי הביטוח ולהרעה משמעותית בתנאי הכיסוי הביטוחי, והרשימה נמשכת. המדינה איננה טומנת ראשה בחול ואנחנו עדים לפעילויות רבות לטיפול בבעיות הבטיחות בענף הבנייה. בין השאר ניתן לציין את הגברת האכיפה באתרי הבניה, צווי הבטיחות המוטלים ע"י מפקחי מינהל הבטיחות, קנסות ושלילת רישיונות לקבלנים רשלנים, "קווים פתוחים" לדיווח על ליקויי בטיחות, וכדומה. עם זאת, המדינה טרם השכילה לפעול באופן אפקטיבי בבעיה השורשית והעמוקה של מיומנות ומקצועיות פועלי הבניין. זה לא שלא נעשו צעדים בכיוון. כבר בשנת התקבלה החלטת ממשלה לגבי הקמה 2016 12 של "מכון למקצועות הבנייה" בתוך כחודשים, אך זו לא יושמה בפועל. בהחלטת הממשלה נקבע כי המכון יוקם בין השאר לטובת "גיבוש המלצות להכשרת עובדים" (כמו גם קידום ידע בבנייה מתועשת, הגדלת פריון עבודה בענף ועוד). במסגרת מסמך רגולטורי מינהל הבטיחות על ידי 2020 שפורסם ביולי , הודגש משרד העבודה בוהבריאות התעסוקתית כי "היעדרו של מכון לאומי למקצועות הבנייה... מהווה פגיעה שתורמת לקושי בשמירה על כשירות מקצועית של העובד ואשר לה זיקה ישירה לבטיחותו". הגורם האנושי כמפתח משקל הגורם האנושי בהתרחשות אירועי בטיחות בענף הבנייה נדון לא מעט גם במחקר, רנא בארץ ובעולם. כך לדוגמה, החוקרת ד"ר המוסד לבטיחות (מחלקת המחקר של עבאס ), עסקה בעניין בהרחבה במאמר וגהות שפרסמה. במאמרה, מדגישה ד"ר עבאס היבטים רבים ברמת העובד הבודד שגורמים לתאונות עבודה וביניהם היעדר כישורים, חוסר במיומנות, סוגיות אישיותיות ואפילו אי הפנמה של תפיסת הסיכון באתר. ד"ר עבאס מונה מספר סיבות שמקשרות בין תאונות עבודה בענף הבנייה לגורם האנושי וביניהן: • התעלמות עובדים מהוראות בטיחות באופן מודע ובלתי-מודע. • כשל במעקב ופיקוח לגבי קיומם של נהלי הבטיחות ע"י העובדים הזוטרים (לדוגמה, עבודה במצב עייפות, אי חבישת קסדות מגן וכדומה). • סביבת עבודה באתרי בנייה רבים בישראל מעודדת התנהגות שאיננה בטיחותית. בין היתר בשל צורך לעמוד בזמנים ובביצועים. • תמריצים כספיים שמציבים את הבטיחות מתחת לפרודוקטיביות. • היבטים חברתיים אשר קשורים לאופיים של פועלי הבניין בישראל כמו לחצים משפחתיים, עוני, לחצים חברתיים. • השתרשות תדמית "הפועל הקשוח" אשר נכון להרשים את חבריו בביצוע עבודות מסוכנות. מן הדברים הללו אפשר לראות שחוסר מקצועיות והעדר הכשרה הם מפתחות קרדינליים בהבנת היקף התאונות. בפרט כשבוחנים את הסיבות לתאונות העבודה הקטלניות בענף שהן נפילה מהמקרים), מכה מעצם נע, 41% מגובה ( התמוטטות חלק ממבנה או ציוד, והתחשמלות. קל לראות שהסיבות הללו יכולות להתמתן באופן ניכר בזכות הכשרה והכוונה. המעבר מתפיסת "פועל הבניין" לפרקטיקה של "בנאי מוסמך" עשוי לגלם מעלות בטווח הקצר והארוך כאחד. להלן כמה מהעקרונות שאני סבור שיכולים לבסס את התהליך. – הפיכת פועל הבניין לבנאי הסמכה ורישוי מוסמך בעל תעודה מוכרת היא הכרחית. יש לפתח בהקדם תוכניות הכשרה מקצועיות אשר בסופן יקבלו הבוגרים תעודת בנאי מוסמך. המדינה צריכה לקחת את הנושא לידיים כולל רישיונות מדורגים בהתאם להכשרה, ניסיון, ותק וכדומה. אני מאמין אחריותו האישית של הבנאי המוסמך – שהכשרה מקצועית, הסמכה ורישוי פורמאלי יחדדו את מידת האחריות האישית של פועל הבניין בנוגע לבטיחותו הפרסונלית ובאשר לבטיחות עמיתיו והגורמים השונים באתר. לצד היסטוריית הבטיחות של הבנאי המוסמך – ההסמכה והרישוי, רישום היסטוריית הבטיחות של הבנאי המוסמך. כיום, כשמגיע פקח לאתר ומוצא עובד ללא קסדה, הקבלן הראשי "חוטף" קנס וצו בטיחות. אך מה עם העובד הרשלן? מסד נתונים שקוף של היסטוריית הבטיחות של העובד יכול לשמש לקביעת דרגות שכר, הסמכה והתאמה לעבודה בפרויקטים מורכבים, עמידה בתנאי מכרזים וכדומה. המשמעות מבחינת שוק הביטוח ענף ביטוחי הבנייה בישראל נמצא תחת טלטלה בשלוש השנים האחרונות. ריבוי תאונות העבודה בענף המקומי, לצד שינויים שחלו בעקבות הפסדים שצברו מבטחי המשנה בחו"ל, יצרו סיטואציה של הקשחת תנאים בביטוח עבודות קבלניות. השינויים הובילו להתייקרות ביטוחי הבנייה בישראל, עלייה גבוהה בשיעורי ההשתתפויות העצמיות, קשיי חיתום ועוד. אני סבור שהקמת מכון לאומי להכשרת פועלי בניין ישראלים וזרים, תוך שימת דגשים משמעותיים על הגורם האנושי לתאונות, תשפר את תדמיתו המקצועית של ענף הבנייה הישראלי גם כלפי מבטחי המשנה. הסדרת הנושא בחקיקה מסודרת ובתוכנית חומש, ללא השבתת הענף אלא קביעת סד זמנים צופה פני עתיד והתארגנות להכשרה, הסמכה ורישוי - יובילו בטווח הארוך לחסכון בחיי אדם ומניעת סבל ופגיעה באיכות החיים של נפגעים רבים, למיתון העומסים הכלכליים הרבים שרובצים לפתחם של היזמים והקבלנים שנדרשים כיום לשאת בביטוחים ואקססים יקרים, ועוד. אוסיף כי תואר רשמי של "בנאי מוסמך" יכול לשמש למיתוג מחדש של המקצוע ומשיכת כוח אדם איכותי ממגזרים שאינם נוכחים בו כיום, למרות המשכורות הגבוהות והתנאים המצוינים לעובדים בענף. 2023 במאי 11 ב- 3313 פורסם בגיליון פוליסה הבנאי המוסמך – הגיע הזמן להכשיר את פועלי הבניין
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=