www.polisa.news פוליסה 9 2023 מהדורה מיוחדת יוני ריבוי תאונות העבודה באתרי בנייה בארץ העלה באופן דרמטי את מספר תביעות השיבוב שמגיש המוסד לביטוח לאומי כנגד חברות הביטוח, וכתוצאה מכך להסתלקות מבטחי משנה משוק כדי להשיב את מבטחי המשנה הגלובליים לענף הבנייה, חשוב להסדיר את הבנייה בישראל דבר דומה כבר מתקיים בתביעות לפיצוי נפגעי תאונות דרכים מנגנון ההתחשבנות בין הצדדים הסוף לתביעות שיבוב ביטוח לאומי בענף הבנייה? מאת איציק סימון (א) לחוק הביטוח הלאומי מאפשר 328 סעיף (המל"ל) לתבוע פיצויים מוסד לביטוח לאומיל מחברות ביטוח כשהוא מחויב בתשלום גמלאות וקיימת עילה כנגדן כצד שלישי. מקרה קלאסי לכך הוא אירוע תאונה שבו הנפגע זכאי לפיצויים גם מחברת הביטוח של הרכב (מכוח חוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים, הפלת"ד) וגם לתגמולי מביטוח לאומי תוך הכרה בו כנפגע עבודה. החוק בישראל קובע שנפגעים לא זכאים לכפל פיצוי ועל כן הפיצויים שניתנים (או שינתנו) מהביטוח הלאומי מקוזזים מסכומי הפיצויים (א) 328 שחברת הביטוח מחויבת בהן. סעיף שתואר לעיל פותח לביטוח הלאומי דלת להגשת תביעת שיבוב באשר לסכומים הללו כנגד חברת הביטוח . הוחלט להתמודד עם העניין על 2018 בשנת ידי ייתור תביעות פרטניות, ונוסח הסדר לפיו המל"ל לא יצטרך לתבוע את חברות הביטוח על כל הליך והליך בנפרד, ובמקום תביעות השיבוב יקבל סכום שנתי קבוע שייגזר מתוך הפרמיות שנגבות בפוליסות ביטוח רכב חובה. משרד באגף התקציביםרכזת הביטוח הלאומי ב וועדת העבודה התייחסה לכך בדיונים בהאוצר , והגדירה את המצב שקדם להסדר זה כנסתב בתור "מנגנון מאד-מאד לא יעיל" אשר "דורש המון-המון תשומות מהמוסד לביטוח לאומי וצריך לומר – תשומות שהן לא בליבת העיסוק .שלו" יישום ההסדר התעכב בשל חוסר היציבות הפוליטי ומגפת הקורונה. לאחרונה הוא אושר (עם שינויים מסוימים) במסגרת העברת התקציב, והוחלט שייכנס לתוקפו בהדרגה .2023 משנת כעת אבחן האם הסדרת מנגנון התחשבנות מתאים לא רק לענף ביטוחי הרכב אלא גם לתחום ביטוחי הבנייה, ואסביר מדוע, לאחר דיונים מקצועיים מעמיקים ובחינה רחבה של הנושא, הגעתי למסקנה כי התשובה לכך היא "כן, בוודאי!". היקף התאונות בענף הבנייה ענף הבנייה מאופיין לצערנו בהיקף גדול מאד מינהל הבטיחותשל תאונות עבודה. ע"פ דו"ח מההרוגים בתאונות העבודה 57% כ- 2021 לשנת מהם 28% בישראל מגיעים מענף הבנייה, כבאתרים שלא דווחו למינהל . הגורמים המרכזיים ) או פגיעה מעצם נע 45% לכך הם נפילה מגובה ( כתוצאה מנפילתו מגובה או מפגיעתו במישור. מאחר שתאונות עבודה בענף הבנייה נגרמות תדיר בשל רשלנות, לעתים קרובות הן מהוות קרקע פורייה להגשת תביעת שיבוב. כלומר, הביטוח הלאומי מכיר בתאונה כתאונת עבודה, מפצה את הנפגע או שאיריו ומגיש תביעה כנגד מי שאחראים לטעמו למקרה. תקנות הבטיחות בעבודה מספקות לו את התשתית המשפטית לזה, עם הגדרה רחבה מאד של מדרגי אחריות על המעורבים: – הוא קבלן ראשי או מזמין "מבצע הבנייה" המבצע את העבודה כולה או חלקה באמצעות עובדים שלו או באמצעות קבלנים העובדים עבורו. על מבצע הבנייה ומנהל העבודה מטעמו מוטלת כיום עיקר האחריות לבטיחות. הוא היזם אשר הזמין את "מזמין העבודה" – העבודה. יכול שהמזמין יוגדר כ"מבצע הבניה". ” - מי שמתקשר בהסכם חוזי עם "קבלן ראשי מזמין לבצע עבודת בניה או בניה הנדסית. קבלן משנה אשר עובדיו "קבלן משנה" – מועסקים באתר הבנייה. ממוני מעורבים נוספים בתביעות אפשריות - בטיחות, מפקחים, מנהלי פרויקט, צדי ג' באשר הם, כגון: ספקים ובעלי מקצוע שמסתובבים באתר, וכיו"ב. תאונות עבודה מקימות עילות כנגד הגורמים האלה, ביחד או לחוד. כך גם ייתכן שהאחריות תונח לפתחם של כמה מהם באופן יחסי. למשל, קביעה כי קבלן המשנה אחראי לנזק בשיעור של בגלל אי אספקת ציוד מגן והטלת אחריות 30% על הקבלן הראשי, מבצע 70% בשיעור של הבנייה, בעקבות אי ביצוע פיקוח ובקרה אחר התנהלות עובדי קבלן המשנה באתר. יזם את משרד הכלכלהלמען הסדר אציין כי לתקנות הבטיחות, המגדירה את 6 ביטול תקנה מעגל האחריות ומטילה על הקבלן הראשי (אם מונה כזה) ומנהל העבודה מטעמו את מלוא האחריות. זאת במטרה לנסח תקנה חדשה שתרחיב את מעגל האחריות ותאפשר הטלת אחריות משמעותית יותר על גורמים נוספים ובמיוחד על היזם. תביעות השיבוב הן גורם מרכזי להסתלקות מבטחי משנה מביטוחי הבניה בארץ הוציא מבקר המדינה דו"ח חמור 2017 בשנת שעניינו "טיפול המוסד לביטוח לאומי בתביעות נגד צד שלישי (שיבוב)". הדו"ח סקר בהרחבה את התשתית החוקית שעליה נשען המל"ל בתביעותיו נגד האחראים לתאונות. ע"פ ממצאיו "מאחר שבמשך שנים לא מיצה המל"ל את מלוא פוטנציאל זכותו לשיבוב מחברות הביטוח, הוא הפסיד כסף רב, והחשש הוא שמדובר במאות מיליוני שקלים". ריבוי התאונות ליבה את האש ויצר עלייה דרמטית במספר תביעות השיבוב המוגשות על ידו כנגד נתבעים המזוהים כאחראים לקרות תאונות וכנגד חברות הביטוח שלהם. תביעות השיבוב של המל"ל הן מהגורמים המרכזיים בגינם מבטחי המשנה הגלובאליים החלו להקשיח את תנאי ההתקשרות, הכיסויים והפרמיות להנפקת פוליסות ביטוח עבודות קבלניות בישראל, ובחלקם לצאת לחלוטין מישראל. סכומי הביטוח המשמעותיים ששולמו על ידי חברות הביטוח למוסד לביטוח לאומי בתביעות שיבוב נחשבים כגורם מצנן עבור מבטחי המשנה בחו"ל, אשר גם כך מצויים (בעיקר על 2018 בהפסדים גדולים משנת רקע תוצרי שינוי האקלים העולמי ונזקי הטבע הקטסטרופליים) ומנסים לצמצם נזקים. תביעות השיבוב של המל"ל בישראל יצרו לא מעט אתגרים כלפי מבטחי המשנה בחו"ל )17 (המשך בעמוד
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=